習(xí)近平在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）
這次全會(huì)開(kāi)得很好。全會(huì)聽(tīng)取了中央政治局工作報(bào)告，分析了全面從嚴(yán)治黨形勢(shì),，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，作出了關(guān)于召開(kāi)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)的決議,，完成了各項(xiàng)議程。
下面,，我代表中央政治局,，就貫徹落實(shí)全會(huì)精神和做好當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一,、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
落實(shí)好全會(huì)精神,，必須更加深入地認(rèn)識(shí)和把握全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大之后,，黨中央全面分析黨和國(guó)家工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù),，綜合分析黨內(nèi),、國(guó)家,、社會(huì)以及國(guó)際環(huán)境中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，得出了一個(gè)重要結(jié)論,，就是要進(jìn)行好具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),、有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),，必須把我們黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng),。如果黨內(nèi)信念渙散,、組織渙散、紀(jì)律渙散,、作風(fēng)渙散,，那就無(wú)法有效應(yīng)對(duì)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn),、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),、外部環(huán)境考驗(yàn)，也無(wú)法克服精神懈怠危險(xiǎn),、能力不足危險(xiǎn),、脫離群眾危險(xiǎn),、消極腐敗危險(xiǎn)，最終不僅不能實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo),，而且可能?chē)?yán)重脫離人民群眾,，上演霸王別姬的悲劇。這就是黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”的根本原因,。
黨的十八大以來(lái),，我們把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這是新的歷史條件下我們黨應(yīng)對(duì)世情國(guó)情黨情變化的必然選擇,。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，主要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是抓思想從嚴(yán),，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦,、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元,、補(bǔ)鈣壯骨,，著力教育引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想、堅(jiān)定信念,，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,。二是抓管黨從嚴(yán)，堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo),，引導(dǎo)全黨增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí),，著力落實(shí)管黨治黨責(zé)任，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織管黨治黨意識(shí)和能力,。三是抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán),，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，著力推動(dòng)全黨牢記“五個(gè)必須”,、防止“七個(gè)有之”，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、步調(diào)一致,。四是抓治吏從嚴(yán)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,，深化干部人事制度改革,，破解“四唯”難題,，著力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境,。五是抓作風(fēng)從嚴(yán),，堅(jiān)持以上率下，鍥而不舍,、扭住不放,，著力解決許多過(guò)去被認(rèn)為解決不了的問(wèn)題，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn),。六是抓反腐從嚴(yán),，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”,、“蒼蠅”一起打,，著力扎緊制度的籠子，特別是清除了周永康,、薄熙來(lái),、郭伯雄、徐才厚,、令計(jì)劃等腐敗分子,，有效遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。
經(jīng)過(guò)幾年努力,，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果,，黨內(nèi)正氣在上升，黨風(fēng)在好轉(zhuǎn),，社會(huì)風(fēng)氣在上揚(yáng),。這些變化,，是全面深刻的變化,、影響深遠(yuǎn)的變化、鼓舞人心的變化,，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展積聚了強(qiáng)大正能量,。這充分表明，黨中央作出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略抉擇是完全正確的,，是深得黨心民心的,。
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到,，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的,，黨員隊(duì)伍構(gòu)成是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性,、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的,，黨內(nèi)存在的一些深層次問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決,，一些老問(wèn)題反彈回潮的因素依然存在，還出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題,。一些黨員,、干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)上不到位、思想上不適應(yīng),、行動(dòng)上不自覺(jué),。全黨必須認(rèn)識(shí)到，如果管黨不力,、治黨不嚴(yán),，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問(wèn)題得不到及時(shí)解決，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖和瓦解,；同樣,，如果我們讓已經(jīng)初步解決的問(wèn)題反彈回潮、故態(tài)復(fù)發(fā),，那就會(huì)失信于民,，我們黨就會(huì)面臨更大的危險(xiǎn)。有問(wèn)題并不可怕,，可怕的是在問(wèn)題面前束手無(wú)策,，解決問(wèn)題虎頭蛇尾。正所謂“事輟者無(wú)功,，耕怠者無(wú)獲,。”所以,，全黨 一定要保持戰(zhàn)略定力,，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過(guò)程,、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面,。
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段,，中華民族正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,。改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，各種矛盾疊加,，風(fēng)險(xiǎn)隱患集聚。當(dāng)今世界，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生新的變化,，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整,，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻,。我們前進(jìn)的道路上有各種各樣的“攔路虎”,、“絆腳石”,。在這樣的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，我們要贏得優(yōu)勢(shì),、贏得主動(dòng),、贏得未來(lái)，就必須把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,，使我們黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有力應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn),、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力,、解決重大矛盾,。
全面從嚴(yán)治黨，既需要全方位用勁,，也需要重點(diǎn)發(fā)力,。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督就是重點(diǎn)發(fā)力的抓手,。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ),。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起,；從嚴(yán)治黨,，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨的執(zhí)政地位,，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的,、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督,、完善監(jiān)督體系,，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。全會(huì)通過(guò)的準(zhǔn)則,、條例內(nèi)在統(tǒng)一,、相輔相成，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要制度法規(guī)保障,。
二、全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活
開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活,，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征,，是我們黨的光榮傳統(tǒng)。長(zhǎng)期實(shí)踐證明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨,、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶,，是解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的“金鑰匙”，是廣大黨員,、干部錘煉黨性的“大熔爐”,，是純潔黨風(fēng)的“凈化器”。
“繩墨之起,，為不直也,。”這次全會(huì)抓住加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督這兩個(gè)問(wèn)題,，就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。黨的十八大以來(lái),，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷推進(jìn),，黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題暴露得越來(lái)越充分。周永康,、薄熙來(lái),、郭伯雄、徐才厚,、令計(jì)劃等人,，不僅經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化,，而且政治上野心膨脹,，大搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私,、拉幫結(jié)派等政治陰謀活動(dòng),。他們?cè)谡紊媳┞冻鰜?lái)的嚴(yán)重問(wèn)題，引起我深入思考,。3年多來(lái),，我多次強(qiáng)調(diào)要從政治上認(rèn)識(shí)和抓好全面從嚴(yán)治黨。
2012年,，11月16日,，我在十八屆中央政治局第一次會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)：“大家要帶頭遵守黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，懂規(guī)矩,，守紀(jì)律”,。11月20日，我在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章,，嚴(yán)格遵守黨章》的文章,，強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定，敢于堅(jiān)持原則，勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),，帶頭弘揚(yáng)正氣,、抵制歪風(fēng)邪氣”。
2013年,，1月22日,，我在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上講到：“改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài),，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境,。”6月25日,，中央政治局召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議對(duì)照檢查中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況,，討論研究深化改進(jìn)作風(fēng)舉措，我在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們要求各級(jí)黨組織和廣大黨員,、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨章,，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束,，決不允許任何個(gè)人凌駕于組織之上,，中央政治局的同志首先要做到?！?/span>
2014年,，10月8日，我在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上講： “黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái),，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起,。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員,、干部作風(fēng),。”“從嚴(yán)治黨,，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員,、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事?！?0月23日,，我在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講到黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩時(shí)強(qiáng)調(diào)：“一些人無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，為了自己的所謂仕途,，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親,、排斥異己的有之,，搞團(tuán)團(tuán)伙伙,、拉幫結(jié)派的有之,，搞匿名誣告,、制造謠言的有之，搞收買(mǎi)人心,、拉動(dòng)選票的有之,，搞封官許愿、彈冠相慶的有之,，搞自行其是,、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉,、妄議中央的也有之,，如此等等。有的人已經(jīng)到了肆無(wú)忌憚,、膽大妄為的地步,！而這些問(wèn)題往往沒(méi)有引起一些地方和部門(mén)黨組織的注意，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也沒(méi)有上升到黨紀(jì)國(guó)法高度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理,。這是不對(duì)的,，必須加以糾正?！边@就是“七個(gè)有之”,，我主要是從政治上講的。
2015年,，1月13日,，我在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，必須維護(hù)黨中央權(quán)威,，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),，堅(jiān)持五湖四海,， 團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序,，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示,，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事,；必須服從組織決定,，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定,；必須管好親屬和身邊工作人員,，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益,。這就是我講的“五個(gè)必須”。10月29日,，我在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在,，確實(shí)需要修復(fù)政治生態(tài)，把我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)大大恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)起來(lái),。在這方面,，中央委員會(huì)的同志要在黨言黨、在黨憂黨,、在黨為黨,，帶好頭、做好表率,?！?/span>
2016年，7月1日,，我在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時(shí)代性,、原則性、戰(zhàn)斗性,，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),。”
這幾年來(lái),，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活問(wèn)題,，就是因?yàn)槲覀凕h正處在一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)上，黨的隊(duì)伍發(fā)生的重大變化和黨群干群關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,，迫切需要我們首先從政治上把全面從嚴(yán)治黨抓緊抓好,。
這次全會(huì)通過(guò)的準(zhǔn)則，既是黨章規(guī)定和要求的具體化,，也是近年來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐形成的一系列規(guī)定和舉措的系統(tǒng)化,。準(zhǔn)則針對(duì)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，從12個(gè)方面作出規(guī)定,，既指出了病癥,，也開(kāi)出了藥方，既有治標(biāo)舉措,，也有治本方略,。準(zhǔn)則管不管用，關(guān)鍵看能不能執(zhí)行到位,。
第一,，抓好思想教育這個(gè)根本,。“欲事立，須是心立,?！奔訌?qiáng)思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù),，是保證全黨步調(diào)一致的前提,。毛澤東同志曾經(jīng)指出： “掌握思想教育,，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié),。”黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,，根子還是一些黨員,、干部理想信念這個(gè)“壓艙石”發(fā)生了動(dòng)搖，世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”出現(xiàn)了松動(dòng)。理想信念,，源自堅(jiān)守,，成于磨礪。要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝,，毫不放松加強(qiáng)黨性教育,，持之以恒加強(qiáng)道德教育，教育引導(dǎo)廣大黨員,、干部筑牢信仰之基,、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,，堅(jiān)守真理,、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則,、堅(jiān)守規(guī)矩,，明大德、嚴(yán)公德,、守私德,，重品行、正操守,、養(yǎng)心性,，做到以信念、人格,、實(shí)干立身,。
黨內(nèi)政治生活,、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的,，政治文化是政治生活的靈魂,，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè),，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí),、光明坦蕩、公道正派,、實(shí)事求是,、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀,，旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué),、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù),、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化,，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。
第二,，抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵,。“欲知平直，則必準(zhǔn)繩,；欲知方圓,，則必規(guī)矩?！奔o(jì)律嚴(yán)明是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證,。要強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，扎緊制度的籠子,。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本,、最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ),。各級(jí)黨組織和廣大黨員要自覺(jué)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)，做到堅(jiān)守政治信仰,、站穩(wěn)政治立場(chǎng),、把準(zhǔn)政治方向。
要堅(jiān)持有令必行,、有禁必止,，堅(jiān)決查處各種違反紀(jì)律的行為,，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”,。要按照準(zhǔn)則精神,，對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)范進(jìn)行梳理，該修訂的修訂,，該補(bǔ)充的補(bǔ)充,，該新建的新建，讓黨內(nèi)政治生活有規(guī)可依,、有章可循,。各級(jí)黨組織都負(fù)有執(zhí)行紀(jì)律和規(guī)矩的主體責(zé)任，要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的堅(jiān)決追究責(zé)任,，推動(dòng)管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”。
第三,，抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo),，用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對(duì)政治生活危害最烈,，端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。要落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)把政治關(guān),、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān),、廉潔關(guān),，真正讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉,、奮發(fā)有為,、銳意改革、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用,，讓陽(yáng)奉陰違,、阿諛?lè)暧⑴撟骷?、不干?shí)事,、會(huì)跑會(huì)要的干部沒(méi)市場(chǎng)、受懲戒,。要大力整治選人用人上的不正之風(fēng),，使用人風(fēng)氣更加清朗，堅(jiān)決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象,，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀,。要完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系,，解決“重選輕管”問(wèn)題。同時(shí),，要抓緊健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，加大正向激勵(lì)力度，引導(dǎo)廣大干部保持良好精神狀態(tài),，奮發(fā)有為,、敢于擔(dān)當(dāng)。
第四,，用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段,。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式,。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng),、有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，同有沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活密切相關(guān),。要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”,、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活,、民主評(píng)議黨員,、談心談話等制度，加強(qiáng)經(jīng)常性教育,、管理,、監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法,，增強(qiáng)吸引力和感染力,，提高組織生活質(zhì)量和效果。
批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病,、保持肌體健康的銳利武器,，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭,，班子要作表率,，在黨內(nèi)營(yíng)造批評(píng)和自我批評(píng)的良好風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決反對(duì)事不關(guān)己,、高高掛起,，明知不對(duì)、少說(shuō)為佳的庸俗哲學(xué),，堅(jiān)決克服文過(guò)飾非,、知錯(cuò)不改等錯(cuò)誤傾向。
第五，抓住繼承和創(chuàng)新這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的黨內(nèi)政治生活的光榮傳統(tǒng),，不論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái),，都是黨的寶貴財(cái)富,。光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂,；紅色基因不能變,，變了就變了質(zhì)。同時(shí),，我們要立足新的實(shí)際,，不斷從內(nèi)容、形式,、載體,、方法、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新,，善于以新的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新的實(shí)踐,，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的作用，努力在全黨造成一個(gè)又有集中又有民主,、又有紀(jì)律又有自由,、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。
貫徹落實(shí)準(zhǔn)則,，關(guān)鍵看是否有效解決了黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問(wèn)題。黨的各級(jí)組織和每個(gè)黨員,、干部要自覺(jué)用準(zhǔn)則對(duì)照自己的思想和行動(dòng),，敢于直面問(wèn)題，勇于自我解剖,，向頑瘴痼疾開(kāi)刀,。一方面，要注重解決那些量大面廣,、表現(xiàn)突出的問(wèn)題,，諸如工作中搞獨(dú)斷專(zhuān)行、搞“一言堂”和自由主義,、分散主義問(wèn)題,，作風(fēng)上搞形式主義、官僚主義,、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題,，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落,、違法亂紀(jì)問(wèn)題,，有紀(jì)不依、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),、違紀(jì)不究問(wèn)題,，不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng),、庸懶無(wú)為問(wèn)題,，等等。這類(lèi)問(wèn)題,，群眾看得真切,，界限尺度比較明確，重在嚴(yán)格執(zhí)行制度,，加強(qiáng)剛性約束,。另一方面，要著力解決政治性強(qiáng),、破壞力大的問(wèn)題,，諸如在重大問(wèn)題上不同黨中央保持一致、不執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題,，對(duì)黨不忠誠(chéng)老實(shí),、陽(yáng)奉陰違、弄虛作假,、做“兩面人”問(wèn)題,，選人用人上任人唯親、任人唯利和跑官要官,、買(mǎi)官賣(mài)官,、拉票賄選問(wèn)題，結(jié)黨營(yíng)私,、拉幫結(jié)派,、政治野心膨脹問(wèn)題，等等,。這類(lèi)問(wèn)題,，往往隱蔽性強(qiáng)，不到關(guān)鍵時(shí)刻難以暴露,，重在確立判斷標(biāo)準(zhǔn),，及時(shí)查處典型，形成有效機(jī)制,。
黨內(nèi)政治生活因素復(fù)雜,，具體到一個(gè)地方,、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位,，問(wèn)題各不相同,。直面問(wèn)題是勇氣，解決問(wèn)題是水平,。要堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,，什么問(wèn)題難就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著力攻克什么問(wèn)題,，無(wú)論解決什么問(wèn)題,，都要綜合分析、舉一反三,，使每項(xiàng)措施,、每次努力都有利于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，有利于凈化黨內(nèi)政治生態(tài),。
三,、全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任
這次全會(huì)通過(guò)的黨內(nèi)監(jiān)督條例，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì),，是規(guī)范當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī),，必須抓好貫徹執(zhí)行，使其成為規(guī)范各級(jí)黨組織和廣大黨員,、干部行為的硬約束,。
早在延安時(shí)期，毛澤東同志就提出跳出“歷史周期率”的課題,，黨的八大規(guī)定任何黨員和黨的組織都必須受到自上而下的和自下而上的監(jiān)督,，現(xiàn)在我們不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，目的都是形成科學(xué)管用的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，不斷增強(qiáng)黨自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力。
長(zhǎng)期以來(lái),，黨內(nèi)存在的一個(gè)突出問(wèn)題,，就是不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督,、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在,，監(jiān)督下級(jí)怕丟“選票”，監(jiān)督同級(jí)怕傷“和氣”,，監(jiān)督上級(jí)怕穿“小鞋”,。在不少地方和部門(mén),，黨內(nèi)監(jiān)督被高高舉起、輕輕放下,，成了一句口號(hào),。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力。全黨要深刻認(rèn)識(shí)到,，黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源,，要不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開(kāi)刀的自覺(jué)性，使積極開(kāi)展監(jiān)督,、主動(dòng)接受監(jiān)督成為全黨的自覺(jué)行動(dòng),。
黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任,，書(shū)記是第一責(zé)任人,，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把責(zé)任扛在肩上,，做到知責(zé),、盡責(zé)、負(fù)責(zé),，敢抓敢管,，勇于監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督要堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人,，立足于小、立足于早,，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),，及時(shí)進(jìn)行約談函詢、誡勉談話,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、糾正偏差。分析這些年來(lái)查處的典型腐敗案件,，都有一個(gè)量變到質(zhì)變,、小節(jié)到大錯(cuò)的過(guò)程。如果在剛發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)組織就及時(shí)拉一把,，一些干部也不至于在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn),。黨組織要多了解黨員、干部日常的思想,、工作,、作風(fēng),、生活狀況，多注意干部群眾的反映,，抓早抓小,，防微杜漸。要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處事事上,，敦促黨員,、干部按本色做人、按角色辦事,。全黨同志要習(xí)慣于在同志間相互提醒和督促中修正錯(cuò)誤,、共同進(jìn)步。
各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé),。要把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，加強(qiáng)對(duì)所轄范圍內(nèi)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督,，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況,。要落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),；加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組工作的領(lǐng)導(dǎo),，督促被監(jiān)督單位黨組織和派駐紀(jì)檢組落實(shí)管黨治黨責(zé)任。黨的工作部門(mén)是黨委（黨組）主體責(zé)任在不同領(lǐng)域的載體和抓手,，也要做好職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作,，既加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督,。出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)了解處置,，不能都等著黨委、紀(jì)委去處理,。只要我們把上上下下,、條條塊塊都抓起來(lái)，就能織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng),。
黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式,。黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利，更是不容推卸的義務(wù),，是對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任,。基層黨組織和黨員要加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，督促其正常參加組織生活、履行黨員義務(wù),。在黨的會(huì)議上,，黨員要勇于對(duì)違反黨章黨規(guī)的行為提出意見(jiàn),，有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，負(fù)責(zé)地向黨反映黨的任何組織和黨員違紀(jì)違法的事實(shí),。各級(jí)黨組織要保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),，鼓勵(lì)和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用，對(duì)干擾妨礙監(jiān)督,、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督的人要依紀(jì)嚴(yán)肅處理,。
黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最根本的、第一位的,，但如果不同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督,、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái),，就不能形成監(jiān)督合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受各方面監(jiān)督,，這既是一種胸懷,，也是一種自信。要支持人民政協(xié)依照章程進(jìn)行民主監(jiān)督,，重視民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn),、批評(píng)、建議,，鼓勵(lì)黨外人士講真話,、進(jìn)諍言。要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,，暢通信訪舉報(bào)渠道,，對(duì)違規(guī)違紀(jì)典型問(wèn)題嚴(yán)肅處理，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切,。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，通過(guò)對(duì)典型案例進(jìn)行曝光剖析，發(fā)揮警示作用,，為全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好輿論氛圍,。
四、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部
“人不率則不從,，身不先則不信,。”加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部做起。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的,，也是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的,。
我們黨歷來(lái)重視抓好黨的高級(jí)干部的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，發(fā)揮高級(jí)干部的示范帶頭作用。1938年,，毛澤東同志指出：“如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地,、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量”,。1989年,，鄧小平同志說(shuō)：“只要有一個(gè)好的政治局，特別是有一個(gè)好的常委會(huì),，只要它是團(tuán)結(jié)的,，努力工作的，能夠成為榜樣的,，就是在艱苦創(chuàng)業(yè)反對(duì)腐敗方面成為榜樣的,，什么亂子出來(lái)都擋得住?！苯瓭擅裢疽捕啻螐?qiáng)調(diào),， 中央委員會(huì)成員作為黨的高級(jí)干部，“必須同黨中央在思想上政治上保持高度一致,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威,，堅(jiān)定不移、百折不撓地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,。特別是在關(guān)鍵時(shí)刻,，貫徹重大決策，更應(yīng)堅(jiān)定不移,，做到任何時(shí)候任何情況下都不動(dòng)搖,。高級(jí)干部都堅(jiān)持這樣做了，黨就能始終保持高度的凝聚力和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力”,。胡錦濤同志也說(shuō)： “各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)廉潔自律,，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀,、利益觀,，常修為政之德、常思貪欲之害,、常懷律己之心,，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣,，真正做到自重,、 自省、 自警,、 自勵(lì)，真正做到干干凈凈辦事,、堂堂正正做人,。”
黨的十八大以來(lái),，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)中央委員會(huì)要自覺(jué)做堅(jiān)定理想信念的表率,、 自覺(jué)做認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐的表率、自覺(jué)做堅(jiān)持民主集中制的表率,、自覺(jué)做弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的表率,，強(qiáng)調(diào)高級(jí)干部要對(duì)黨忠誠(chéng)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任,、守住紀(jì)律底線,，為全黨作出表率。
這些年黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的種種問(wèn)題,，究其原因,，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的因素，有黨的隊(duì)伍不斷發(fā)生深刻變化的因素,，但一些高級(jí)干部發(fā)生的問(wèn)題往往是所在地方和單位各種問(wèn)題滋生蔓延的主要導(dǎo)因,。黨的十八大以來(lái)查處了近200名高級(jí)干部，其中不乏省委書(shū)記,、省長(zhǎng),、部長(zhǎng)、中央委員,、中央候補(bǔ)委員,，特別是有周永康、薄熙來(lái),、郭伯雄,、徐才厚、令計(jì)劃等曾經(jīng)位居高職的人,，給我們黨的形象和威信造成的損害是特別巨大的,。無(wú)論是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，還是貫徹準(zhǔn)則,、條例,，都要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部。這就是我在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上所說(shuō)的： “大家要清醒認(rèn)識(shí)高級(jí)干部崗位對(duì)黨和國(guó)家的特殊重要性， 自覺(jué)按黨提出的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,、磨練自己,、提高自己。職位越高,，越要夙興夜寐工作,，越要毫無(wú)私心把自己的一切奉獻(xiàn)給黨和人民，越要按規(guī)則正確用權(quán),、謹(jǐn)慎用權(quán),、干凈用權(quán)，越要像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守,，扎扎實(shí)實(shí)改造主觀世界,，誠(chéng)心誠(chéng)意接受監(jiān)督幫助，努力使自己成為一名黨和人民信賴的好干部,?！?/span>
全會(huì)通過(guò)的準(zhǔn)則、條例都突出了高級(jí)干部這個(gè)重點(diǎn),，對(duì)高級(jí)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)的要求?？梢哉f(shuō),，這是兩部黨內(nèi)法規(guī)的鮮明特色。下一步,，黨中央還打算制定一個(gè)高級(jí)干部貫徹落實(shí)準(zhǔn)則的實(shí)施意見(jiàn),，把一些原則性要求進(jìn)一步具體化。
高級(jí)干部要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位的特殊重要性,，增強(qiáng)自律意識(shí),、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí),，模范遵守黨章,。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到,，凡是要求黨員,、干部不做的自己首先不做。同時(shí),，要認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任,，在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)敢抓敢管,，做到職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn),，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)有效解決。對(duì)高級(jí)干部，要嚴(yán)格教育,、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒,、批評(píng),、糾正、處理,，切不可一任了之,、不管不問(wèn)，切不可掩蓋問(wèn)題,、護(hù)短遮丑，切不可大事化小,、小事化了,。
在領(lǐng)導(dǎo)干部中，發(fā)揮好“一把手”在貫徹落實(shí)準(zhǔn)則,、條例上的示范表率作用,，對(duì)管理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部具有重要意義。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”教育的針對(duì)性,、管理的經(jīng)常性,、監(jiān)督的有效性，促使各級(jí)“一把手”帶頭遵守黨章黨規(guī)和憲法法律,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到位高不擅權(quán),、權(quán)重不謀私,。
在高級(jí)干部中，中央委員會(huì),、中央政治局,、中央政治局常委會(huì)組成人員首當(dāng)其責(zé)。我們中央委員會(huì)的同志,，必須保持理想信念的堅(jiān)定執(zhí)著,，必須堅(jiān)決捍衛(wèi)和全面貫徹黨的基本路線，必須堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央號(hào)令,、維護(hù)黨中央權(quán)威,，必須加強(qiáng)道德修養(yǎng)、模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，必須持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，必須堅(jiān)決同特權(quán)思想,、特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng),，必須注重家風(fēng)建設(shè)、教育管理好親屬和身邊工作人員,，必須誠(chéng)懇接受各方面監(jiān)督,。我們要從黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的高度來(lái)認(rèn)識(shí)建設(shè)好中央委員會(huì),、中央政治局,、中央政治局常委會(huì)的重大意義，切實(shí)把我們這個(gè)層面的黨內(nèi)政治生活,、黨內(nèi)監(jiān)督搞好,，以令人信服的表率作用，推動(dòng)全黨開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面,。
