中共華僑大學(xué)委員會組織部文件
委組〔2017〕14號
關(guān)于規(guī)范黨支部制度建設(shè)的指導(dǎo)意見
各基層黨委：
為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，進(jìn)一步提高黨支部工作規(guī)范化制度化水平,，根據(jù)中央和省市文件精神,，結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范黨支部制度建設(shè),，提出如下指導(dǎo)意見,。
一,、總體要求
黨支部是黨最基本的組織,，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，通過規(guī)范“三會一課”等基本制度,，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，使基層黨支部工作有規(guī)可依,、有規(guī)必依,，進(jìn)一步把思想政治工作落實(shí)到黨支部，增強(qiáng)基層黨支部政治屬性和服務(wù)功能,；進(jìn)一步按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn),，從嚴(yán)教育管理黨員，做到“四個合格”,，增強(qiáng)“四個意識”,；進(jìn)一步發(fā)揮黨支部主體作用，使黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校,、團(tuán)結(jié)群眾的核心,、攻堅(jiān)克難的堡壘。
二,、基本制度
（一）“三會一課”制度
1.支部黨員大會：一般每季度召開1 次,，由支部書記主持召開，參加對象是支部全體黨員,。
（1）主要內(nèi)容：根據(jù)黨的路線,、方針和上級黨委的決議、指示,，結(jié)合本單位實(shí)際情況,，討論制定貫徹執(zhí)行的計(jì)劃和措施；討論和批準(zhǔn)支部委員會的工作報(bào)告,；討論和決定接收新黨員和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正,；討論和決定表彰優(yōu)秀黨員；討論和決定對犯有錯誤黨員的處分意見,；選舉黨支部委員會和出席上級黨代會的代表,，討論撤換不稱職的黨支部委員和黨員代表，討論和決定支部委員和黨員代表,；討論和決定支部其他重大事項(xiàng),。
（2）具體要求：會議議題由支部委員會根據(jù)上級黨組織的指示和工作需要確定,，會議內(nèi)容由支部委員會在會前通知黨員。支部黨員大會通過決議時(shí),，要充分發(fā)揚(yáng)民主和堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則,，必須有過半數(shù)以上的有表決權(quán)的正式黨員參加，并經(jīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的過半數(shù)以上的黨員表決同意,，方能生效,。
2.支部委員會：一般每個月召開1 次，由支部書記或主持工作的支部委員主持,，參加對象是支部委員會全體成員,。
（1）主要內(nèi)容：討論研究如何貫徹執(zhí)行黨的路線、方針,、政策和上級黨組織的指示,、決議，圍繞本單位中心工作發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,；討論研究黨員教育管理的措施,，發(fā)展黨員以及對黨員的獎懲問題；召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,；確定提交支部黨員大會討論決定的事項(xiàng),；需要支部委員會討論的其他問題。
（2）具體要求：會前讓委員知曉會議議題,，討論中要充分發(fā)揚(yáng)民主,，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決議，會后對會議決議的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督促,。
3.黨小組會：一般每個月召開1 次,，由黨小組長主持，參加對象是黨小組全體黨員,。
（1）主要內(nèi)容：組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線,、方針、政策,，以及提高黨員的政治素質(zhì)和思想水平,，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；分析黨風(fēng)狀況,，提出改進(jìn)意見,；研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，預(yù)備黨員的教育考察工作,，及時(shí)討論發(fā)展對象的入黨報(bào)告和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正報(bào)告,，提出意見，供支部參考,；每半年召開一次黨小組組織生活會,，黨員向黨小組匯報(bào)學(xué)習(xí),、工作和思想等情況，積極開展批評與自我批評,。
（2）具體要求：議題一般圍繞黨的中心工作和支部近期工作,，結(jié)合本小組實(shí)際情況確定，每次解決一兩個問題,。會前,，要與黨支部溝通，確定內(nèi)容,、方法,，通知黨員做好準(zhǔn)備；會上,，要抓住中心內(nèi)容討論,，力求統(tǒng)一思想，并做好記錄,；會后，要明確責(zé)任,，及時(shí)督促檢查議定內(nèi)容,。
4.黨課：每學(xué)期至少安排1次，參加對象是黨支部全體黨員,。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課,，黨委書記每年至少為所在支部和所在單位的黨員講一次黨課。
（1）教育內(nèi)容：黨課教育的具體選題要有針對性,，要與黨的中心工作和黨員的思想實(shí)際緊密結(jié)合,，做到有的放矢。選題范圍包括黨的路線方針政策,、黨的基本知識,、科技文化知識、法律知識和國際國內(nèi)形勢等,。
（2）教育形式：一般采取現(xiàn)場授課,、遠(yuǎn)程教育、觀看視頻或舉辦講座等形式,。黨課教育要堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度,，黨組織主要負(fù)責(zé)同志每年至少要講一次黨課，提倡上級黨組織負(fù)責(zé)人為基層黨員上黨課,。支部成員可輪流講,，可邀請黨內(nèi)的老干部、專家,、學(xué)者以及優(yōu)秀黨員現(xiàn)身說法,。各基層黨組織要不斷豐富教育形式,，鼓勵創(chuàng)設(shè)“微黨課”等有效的教育形式。
（3）具體要求：每學(xué)期期初由黨支部制定黨課計(jì)劃,，各基層黨委要做好黨課工作臺賬（附件1）,。上黨課時(shí)，全體黨員都要參加,，也可以吸收入黨積極分子聽課,，幫助他們提高對黨的認(rèn)識。授課人員應(yīng)認(rèn)真?zhèn)湔n,、編寫講課提綱,，課后將講課提綱和稿件交黨支部存檔。授課后一般要及時(shí)組織黨員聯(lián)系思想和工作實(shí)際進(jìn)行深入討論,。
“三會一課”可根據(jù)需要隨時(shí)召開,，視情況邀請入黨積極分子、發(fā)展對象和黨外人士等參加,。內(nèi)容上,，要突出學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論和各級有關(guān)決策,、政策，以及各時(shí)期涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,，教育引導(dǎo)黨員做到“四個合格”,。支部每年圍繞黨中央重大決策部署、上級黨組織工作安排和黨支部中心任務(wù),，制定年度“三會一課”計(jì)劃并報(bào)上級黨組織備案,，并如實(shí)記錄“三會一課”開展情況（附件2）。
（二）組織生活會制度
組織生活會一般每半年召開1 次,，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開,。每次組織生活會要突出主題，緊密聯(lián)系黨員和工作實(shí)際,，認(rèn)真開展批評與自我批評,，既解決實(shí)際問題，又解放思想問題,，克服和糾正只談工作不談思想,，只講成績不講缺點(diǎn)，以及就事論事,、敷衍了事的做法,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除參加民主生活會外，還必須參加所在黨支部（黨小組）的組織生活會。
1,、做好會前準(zhǔn)備,。一是深入實(shí)際調(diào)查研究，確定會議要解決的主要問題,，確定會議主題,，并提前7日向上級黨組織報(bào)告。二是引導(dǎo)黨員聯(lián)系實(shí)際檢查自己執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策及支部決議的情況，檢查發(fā)揮黨員先鋒模范作用的情況,，撰寫發(fā)言提綱,。三是廣泛開展談心活動，了解本黨支部（黨小組）成員的思想情況,，做到心中有數(shù),。四是廣泛征求意見，找出問題和不足,。五是提前將會議安排通知本黨支部（黨小組）黨員,。
2、引導(dǎo)黨員開展批評與自我批評,。支部書記(黨小組長)應(yīng)率先垂范,，帶頭發(fā)言，以保證整個生活會的質(zhì)量,。每個黨員在作完自我批評之后，支部書記(黨小組長)要發(fā)動大家?guī)椭爱媯€像”,，即這個黨員到底怎么樣,，優(yōu)點(diǎn)是什么，缺點(diǎn)是什么,，要客觀地,、全面地指出來，使大家的意見真正符合其本人的實(shí)際,。防止把組織生活會開成單純的自我小結(jié)會或工作匯報(bào)會,。對問題比較多的黨員進(jìn)行重點(diǎn)剖析，這樣既能解決重點(diǎn)黨員的問題,，同時(shí)也教育了大家,。
3、做好會后工作,。組織生活會后,，黨支部要在7天內(nèi)向上級黨組織報(bào)送會議情況報(bào)告和會議記錄。要根據(jù)會上提出的問題,，制定整改措施,，認(rèn)真加以落實(shí),。對會上受觸動較大的黨員，會后要找其談話,，聽取意見,，做好思想工作，使其放下包袱,，正確對待同志的批評意見,，改正自己的缺點(diǎn)和錯誤。
（三）經(jīng)常性談心談話制度
每年黨支部書記與班子成員,、班子成員之間,、班子成員和普通黨員開展談心談話至少2次，可采取個別談話,、集體座談,、隨機(jī)交流等多種形式進(jìn)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談,，也要接受黨員,、干部約談，提倡黨員之間互相談,。要針對不同談心談話對象,，選好“話題”，突出談心談話重點(diǎn),，改進(jìn)談心談話方式方法,，真正達(dá)到交流思想、加強(qiáng)了解,、加深理解,、消除誤解的目的，疏導(dǎo)不良情緒,，增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié),。黨員要定期向黨組織匯報(bào)自己的思想和工作情況，自覺接受黨組織的教育管理和監(jiān)督,。對黨員遇到的實(shí)際困難,，黨組織要真情關(guān)懷，幫助解決具體問題,。黨支部要將黨內(nèi)談心談話工作列入年度計(jì)劃,，抓好跟蹤落實(shí)，如實(shí)記錄談心談話工作開展情況,。
（四）黨性定期分析和民主評議黨員制度
黨性定期分析和民主評議黨員在支部年度組織生活會上進(jìn)行,，原則上每年1次，一般安排在年底或次年初。民主評議主要按照學(xué)習(xí)動員,、黨員自評,、黨員互評、組織評定,、表彰和處理等程序進(jìn)行,，重點(diǎn)評議黨員思想表現(xiàn)、工作作風(fēng),、遵守紀(jì)律,、履行職責(zé)、發(fā)揮作用,、道德品質(zhì)等,。可采取發(fā)放民主測評表等方式,，組織黨員測評,，邀請群眾代表、黨外人士,、服務(wù)對象等參加,。黨性分析和民主評議結(jié)果作為黨內(nèi)表彰和不合格黨員處置的重要依據(jù)。
（五）支部主題黨日制度
支部主題黨日原則上每個月開展1次,，每次活動時(shí)間不少于半天,。黨日的主題、時(shí)間,、地點(diǎn),，一般由黨支部根據(jù)實(shí)際自行確定，也可由基層黨委根據(jù)實(shí)際需要,，對所轄黨支部作出統(tǒng)一安排,。內(nèi)容上，主要圍繞理論學(xué)習(xí),、組織生活,、實(shí)踐鍛煉,、交納黨費(fèi),、研究工作、教育培訓(xùn)等進(jìn)行開展,?？梢暻闆r邀請入黨積極分子、發(fā)展對象和黨外人士參加,。開展主題黨日時(shí),，黨支部應(yīng)指定專人做好記錄，必要時(shí)可拍攝照片或視頻作為資料；主題黨日結(jié)束后,，要及時(shí)將活動記錄,、簽到表等臺帳整理歸檔。
（六）“三諾”工作制度
“三諾”工作,，原則上年初承諾,、全年踐諾、年末評諾,。黨員承諾一般分為年度承諾和即時(shí)承諾,，承諾內(nèi)容分為共性和個性部分。黨支部要引導(dǎo)廣大黨員立足崗位職責(zé),，以正在做的事,、群眾關(guān)心的事為主要內(nèi)容，按照黨員遞交承諾,，支部審核承諾,、公開承諾，黨員認(rèn)真踐諾,、民主評諾等五個步驟開展,。建立黨員“承諾臺賬”，實(shí)行清單式跟蹤管理,、督促檢查踐諾工作,，對沒有按時(shí)完成承諾的黨員要及時(shí)提醒和幫助，做到完成一項(xiàng),、銷號一項(xiàng),。評諾工作可結(jié)合年度民主評議黨員、黨員目標(biāo)管理等工作一并進(jìn)行,，一般按照個人自評,、黨員互評、群眾評議,、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評,、組織評定等程序?qū)嵤?/span>
（七）發(fā)展黨員工作制度
1.入黨積極分子：黨組織收到入黨申請書后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)派人同入黨申請人談話,，采取黨員推薦,、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式，并經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的由支部大會）研究確定為入黨積極分子,，報(bào)上級黨委備案,。
2.發(fā)展對象：黨支部指定1-2名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察,，引導(dǎo)參加入黨積極分子測試,。對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察,、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在通過民主測評和公示程序聽取黨小組,、培養(yǎng)聯(lián)系人,、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，支委會討論同意并報(bào)上級黨委備案后,，可列為發(fā)展對象,。
3.預(yù)備黨員：支委會對發(fā)展對象政治審查，確認(rèn)發(fā)展對象具備入黨條件后,，報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審,。預(yù)審合格后，再由支委會提交支部大會討論,、表決通過,，討論表決結(jié)果報(bào)上級黨委審批。
4.正式黨員：預(yù)備黨員預(yù)備期滿后,，黨支部應(yīng)通過公示征求黨員和群眾的意見,，及時(shí)召開黨員大會討論、表決轉(zhuǎn)正問題,，通過表決的報(bào)上級黨委審批,。
黨支部要嚴(yán)格按照發(fā)展黨員程序和手續(xù)要求，指導(dǎo)黨員規(guī)范填寫文書材料,，不得隨意涂改,。
（八）黨費(fèi)收繳、使用和管理制度
黨費(fèi)收繳,、使用和管理應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳,、使用和管理規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號）和《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》（組電明字〔2017〕5號）執(zhí)行。黨員必須自覺,、按時(shí),、足額交納黨費(fèi)，對無正當(dāng)理由,，連續(xù)6個月不交納黨費(fèi)的,，按自行脫黨處理。黨支部每月月底前向基層黨委上繳本月黨費(fèi),，不得墊交或扣繳黨員黨費(fèi),，不得要求黨員交納規(guī)定以外的各種名目的“特殊黨費(fèi)”，不得擅自留存,，每年至少向黨員公布一次黨費(fèi)收繳使用情況,。黨費(fèi)核算一般每年進(jìn)行一次,，黨員收入有變化時(shí),，應(yīng)及時(shí)做好黨費(fèi)核算及收繳工作,。黨費(fèi)支出必須嚴(yán)格按照中組發(fā)〔2008〕3號文件和組電明字〔2017〕5號文件規(guī)定的范圍執(zhí)行，主要用于開展黨的活動,，作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充,。
（九）黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度
落實(shí)“五必訪”、“五必談”制度,，在黨員患重病住院,、遭受災(zāi)害、生活遇到特殊困難,、家庭成員去世,、黨員本人亡故時(shí)，黨支部應(yīng)派人進(jìn)行走訪慰問,；在黨員遇到困難挫折,、崗位變動、工作失誤,、矛盾糾紛,、群眾有不良反應(yīng)等情形時(shí)，黨支部負(fù)責(zé)人應(yīng)與黨員談心,。每年春節(jié),、七一等重大節(jié)日，集中對生活困難黨員和老黨員進(jìn)行走訪慰問,。要鼓勵組建黨員,、團(tuán)員志愿者服務(wù)隊(duì)，定期為困難黨員提供義務(wù)診療,、生活救助,、就業(yè)咨詢、權(quán)益保障等幫扶服務(wù),。
三,、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.壓實(shí)工作責(zé)任。各基層黨委要從講政治的高度充分認(rèn)識規(guī)范黨支部制度建設(shè)對推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大意義,，將“三會一課”等基本制度的落實(shí)情況,，納入基層黨建述職評議考核內(nèi)容，納入黨支部的考核管理,。支委會班子和黨支部書記要切實(shí)履行責(zé)任,，細(xì)化各項(xiàng)工作措施。
2.堅(jiān)持分類指導(dǎo),。各基層黨委要根據(jù)不同類型黨支部的特點(diǎn),，聯(lián)系不同群體黨員的實(shí)際情況，加強(qiáng)探索創(chuàng)新,，按照務(wù)實(shí)管用,、簡便易行原則,，分類建立完善符合實(shí)際、富有特色的工作制度,，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ),，推動黨支部建設(shè)規(guī)范化、制度化,。
3.創(chuàng)新方式方法,。根據(jù)黨員的特點(diǎn)和需求，在運(yùn)用講授輔導(dǎo),、交流討論,、現(xiàn)場觀摩、遠(yuǎn)程教育等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上,，鼓勵探索開展體驗(yàn)式,、開放式、網(wǎng)絡(luò)式組織生活,推行“微型黨課”,、“黨員e家”,、“戶外視頻黨校”,、“開放式大講堂”,、集體學(xué)習(xí)與參加志愿活動相互結(jié)合等做法。對于流動黨員,，采取線上線下相結(jié)合的方式組織學(xué)習(xí),。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員等特殊群體黨員，要結(jié)合實(shí)際,，以適當(dāng)方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育,。
4.突出典型帶動。注重培育,、選樹,、宣傳一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)黨支部,，充分發(fā)揮先進(jìn)黨支部示范帶動作用和正向激勵作用,。注重建立長效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，以制度形式固化下來，推動面上工作整體提升,。
5.強(qiáng)化督促檢查,。建立黨支部“三會一課”制度工作臺賬和經(jīng)常性的督查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，督促整改提升,。對“三會一課”等基本制度執(zhí)行不到位,、工作落實(shí)不力的支部要進(jìn)行批評教育、限期整改,，必要時(shí)進(jìn)行組織整頓。對無故不參加組織生活的黨員,，要視情節(jié)輕重,，給予批評教育、誡勉談話或組織處理,，同時(shí),，不得作為黨內(nèi)表彰對象。
附件：
1.華僑大學(xué)黨課計(jì)劃安排表
2.華僑大學(xué)黨支部“三會一課”情況登記簿
中共華僑大學(xué)委員會組織部
2017年5月17日
中共華僑大學(xué)委員會組織部 2017年5月17日印發(fā) |
