華僑大學(xué)關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中
深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中央,、教育部,、省委教育工委關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的有關(guān)要求,，全面加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織建設(shè),，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證,，現(xiàn)就我校在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)提出如下實(shí)施方案,。
按照中央,、教育部,、省委教育工委關(guān)于基層黨建工作各項(xiàng)要求和開展基層組織建設(shè)年的部署，緊緊圍繞“強(qiáng)組織,、增活力,，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”主題，結(jié)合基層黨組織實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的政策措施,，大力推廣成功的經(jīng)驗(yàn)做法,。每個(gè)黨支部都要積極行動(dòng)起來，引導(dǎo)每名黨員自覺參與,，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題,，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制。
各黨總支（含直屬支部,、學(xué)生社區(qū)黨工委和廈門工學(xué)院黨委,，以下同）要按照“抓落實(shí)、全覆蓋,、求實(shí)效,、受歡迎”的工作要求，貼近基層需求,，回應(yīng)師生關(guān)切,，順應(yīng)群眾期盼，使基層組織建設(shè)年活動(dòng)讓黨員滿意,、受師生歡迎,。
通過基層組織建設(shè)年活動(dòng)的開展，使基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)校園和諧,、服務(wù)師生群眾的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),、加強(qiáng)基層黨組織的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
通過基層組織建設(shè)年活動(dòng),，主要實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)目標(biāo)：
1.黨支部戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能,，進(jìn)一步提升黨支部戰(zhàn)斗力,，鞏固擴(kuò)大先進(jìn)黨支部、提升一般黨支部,、轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨支部,，保證全校本科生黨支部基本都要成為先進(jìn)和較好黨支部,。
2.基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升。提升基層黨組織書記工作能力,，拓寬選任渠道,、擴(kuò)大選任范圍、加強(qiáng)教育培訓(xùn),。通過教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，著力增強(qiáng)黨支部書記服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)師生群眾的能力,。
3.黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升,。通過對(duì)發(fā)展黨員實(shí)施分類指導(dǎo)、完善多級(jí)培養(yǎng)體系,、健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制等,，使大學(xué)生黨員質(zhì)量進(jìn)一步提高。加大在青年教師中發(fā)展黨員力度,，建立發(fā)展教師黨員工作機(jī)制,。黨員教育、管理和服務(wù)工作不斷加強(qiáng),，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng),。
4.基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升。基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),，優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高素質(zhì)、穩(wěn)定骨干,。加強(qiáng)黨務(wù)工作專題培訓(xùn),，使黨務(wù)工作者隊(duì)伍專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。確保黨建工作經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)中有增,，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)不斷加強(qiáng),，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。
5.基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升,。黨組織職責(zé)制度,、黨組織生活制度、黨員教育管理制度,、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度不斷完善并得到有效落實(shí)，基層黨建制度體系不斷健全,，基層黨組織工作規(guī)范化,、決策科學(xué)化水平不斷提高。
1.摸底調(diào)查,，分類定級(jí)（3月下旬至4月初）,。各黨總支應(yīng)對(duì)所屬黨支部進(jìn)行一次全面的調(diào)查研究，重點(diǎn)檢查組織設(shè)置是否合理,、支部班子是否健全,、組織制度是否完善、發(fā)展思路是否清晰,、活動(dòng)開展是否正常,、作用發(fā)揮是否充分、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí),，切實(shí)摸清底數(shù),、掌握情況、找準(zhǔn)問題,。要把學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度的落實(shí)情況,，教工黨支部、學(xué)生黨支部的作用發(fā)揮情況作為調(diào)研重點(diǎn),。在此基礎(chǔ)上,，按照分類定級(jí)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合調(diào)查摸底,、群眾評(píng)議,、支部自評(píng)情況，對(duì)黨支部按先進(jìn),、較好,、一般和后進(jìn)進(jìn)行分類定級(jí)。
2.健全組織,，理順關(guān)系（4月-5月）,。各黨總支按照有利于黨支部開展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，合理調(diào)整黨支部設(shè)置,，對(duì)人數(shù)過多或者設(shè)置不合理的黨支部進(jìn)行調(diào)整,。積極鼓勵(lì)探索在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、人才培養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)上設(shè)立黨支部，全面激活教師黨支部的活力,，大膽創(chuàng)新研究生黨支部設(shè)置模式,，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。理順黨員組織關(guān)系,，改進(jìn)和創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制,。
3.整改提高，晉位升級(jí)（4月-12月）,。各黨總支按照鞏固先進(jìn),、推動(dòng)一般,、整頓后進(jìn)的要求，找準(zhǔn)基層黨組織存在的關(guān)鍵問題,，明確改進(jìn)提高的目標(biāo)和措施,，5月底前都要形成整改方案。整改方案確定后,，以薄弱黨支部整改建設(shè)為突破口,，認(rèn)真抓好整改方案的落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新提高,，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí),。學(xué)校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對(duì)整改工作的督促指導(dǎo)。
4.學(xué)習(xí)先進(jìn),，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（6月-12月）,。6月底結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，年底通過符合基層實(shí)際,、簡(jiǎn)便易行的方法,，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，把成熟做法轉(zhuǎn)化為政策措施,，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),。引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn),、見行動(dòng)”,，形成基層黨組織學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn),、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好環(huán)境,，為黨的十八大勝利召開營(yíng)造良好氛圍。
各黨總支要及時(shí)對(duì)基層組織建設(shè)年進(jìn)行全面系統(tǒng)的回顧,，并對(duì)相關(guān)文件資料進(jìn)行規(guī)范的歸檔立案,。
各黨總支要以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》為主線,，針對(duì)基層黨組織存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn),，加大人力,、財(cái)力、物力投入,，認(rèn)真貫徹落實(shí)整改方案,，提高基層黨組織工作水平和服務(wù)能力，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng),。
1.優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,。一是建立基層黨委制度，探索離退休黨員基層組織設(shè)置形式,，進(jìn)一步提高基層黨建工作科學(xué)化水平,；二是加強(qiáng)大學(xué)生黨支部建在班級(jí)上工作，進(jìn)一步鞏固“低年級(jí)有黨員,，高年級(jí)有黨支部”的工作成果,。
2.研究謀劃工作思路。各黨總支要緊緊圍繞服務(wù)中心任務(wù),、服務(wù)教學(xué)科研,、服務(wù)人才培養(yǎng)、服務(wù)學(xué)校發(fā)展,，結(jié)合中心工作和實(shí)際情況,，深入研究，認(rèn)真謀劃,，有重點(diǎn),、有針對(duì)性地推動(dòng)每個(gè)黨支部至少謀劃一個(gè)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的發(fā)展新思路。學(xué)生黨支部重點(diǎn)圍繞提高發(fā)展黨員質(zhì)量,，推進(jìn)黨支部建在班上等方面謀劃思路,；教工黨支部重點(diǎn)圍繞服務(wù)中心，發(fā)揮作用,，激發(fā)活力等方面謀劃思路,，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有突破,，整體工作有特色”,，努力形成基層組織建設(shè)新思路和新局面。
3.建立完善規(guī)章制度,。總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效做法,，每個(gè)基層黨支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾,、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng),、群眾評(píng)議等做法的規(guī)范化、長(zhǎng)效化,。完善黨務(wù)公開制度,，建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，完善發(fā)展黨員測(cè)評(píng)制,、公示制,、預(yù)審制、票決制與責(zé)任追究制,，提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量,，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,。
4.選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織書記。實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”,，突出基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),，采取調(diào)整、選派,、選聘,、培訓(xùn)等辦法，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織書記,。堅(jiān)持從學(xué)科（專業(yè)）帶頭人,、教學(xué)科研管理骨干及高年級(jí)學(xué)生黨員中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。做好黨組織書記輪訓(xùn)和新任黨支部書記任職培訓(xùn)工作,，確保黨支部書記每半年接受一次集中培訓(xùn),，每年參加一次實(shí)踐活動(dòng)。切實(shí)落實(shí)省委教育工委3年內(nèi)對(duì)高校學(xué)院黨組織書記一次輪訓(xùn)的工作任務(wù),。黨的十八大召開后,，要舉辦黨支部書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。
5.建好用好活動(dòng)陣地,。充分發(fā)揮黨校的主陣地作用,，健全學(xué)校和分黨校兩級(jí)培訓(xùn)體系，提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量,。結(jié)合兩校區(qū)辦學(xué)情況,，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新網(wǎng)上組織生活,、在線學(xué)習(xí)等活動(dòng)方式,，積極開發(fā)利用基層黨建工作信息系統(tǒng)，拓寬基層黨建工作的領(lǐng)域和空間,。各黨總支要進(jìn)一步加大人力,、財(cái)力、物力投入力度,，切實(shí)解決一些黨支部缺經(jīng)費(fèi),、少場(chǎng)所問題，保證黨支部工作有力量,、辦事有經(jīng)費(fèi),、活動(dòng)有陣地。
6.健全落實(shí)保障機(jī)制,。著力建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，加大支持力度，把黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等列入各單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算,，專項(xiàng)列支,，充分保證基層黨組織日常活動(dòng)的開展,。建立黨支部“共建共創(chuàng)”機(jī)制,，探索我校大學(xué)生黨支部與教工黨支部,、其他高校黨支部,、社區(qū)黨支部、農(nóng)村黨支部,、企業(yè)黨支部共建共創(chuàng)的新途徑,。
各黨總支要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來,，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力,，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。
1.強(qiáng)化工作責(zé)任,。要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)擺上重要議事日程，建立書記親自抓,、一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，把各項(xiàng)工作落實(shí)到黨支部,，讓每個(gè)黨支部都行動(dòng)起來,，每名黨員都參與進(jìn)來。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),，帶頭抓基層黨建工作,；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任,。學(xué)校將適時(shí)組織檢查指導(dǎo),，確保工作取得實(shí)效。
2.密切聯(lián)系群眾,。要組織開展“兩訪兩創(chuàng)”活動(dòng),，推進(jìn)學(xué)校管理干部，特別是學(xué)院和機(jī)關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部訪談所有教師,，教師訪談所有學(xué)生,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨建和群眾工作。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層調(diào)研蹲點(diǎn)服務(wù)師生制度。建立聯(lián)系點(diǎn),，定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)基層黨支部,，把調(diào)查研究與工作指導(dǎo)相結(jié)合，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)中的突出問題和工作重點(diǎn),，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè),。校部機(jī)關(guān)干部要聯(lián)系學(xué)校基層的黨員師生,，傾聽基層群眾的意見建議,，幫助他們解決實(shí)際困難。
3．完善考評(píng)辦法,。要建立“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度,。“聯(lián)述”即各黨總支在各類工作述職中要把“抓黨建,、促發(fā)展”情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,。“聯(lián)評(píng)”即各黨總支要組織黨支部,、黨員和群眾代表對(duì)其抓基層黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議,。“聯(lián)考”即要把抓基層黨建工作情況作為各黨總支及領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容,。切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建,、考核考黨建,，任用干部看黨建。
各黨總支于4月10日前,，將開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案,、《華僑大學(xué)基層黨組織（黨支部）調(diào)查摸底與分類定級(jí)表》、《華僑大學(xué)基層黨組織（黨支部）分類定級(jí)匯總表》,、《華僑大學(xué)基層黨組織（黨支部）整改匯總表》（紙質(zhì)版）匯總上報(bào)校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，同時(shí)發(fā)送匯總表電子版至郵箱[email protected]。
附件：
1.華僑大學(xué)學(xué)生黨支部分類定級(jí)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)
2.華僑大學(xué)教師黨支部分類定級(jí)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)
3.華僑大學(xué)基層黨組織（黨支部）調(diào)查摸底與分類定級(jí)表
4.華僑大學(xué)基層黨組織（黨支部）分類定級(jí)匯總表
5.華僑大學(xué)基層黨組織（黨支部）整改匯總表
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