閩科計(jì)〔2015〕55號(hào)
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收管理,，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施成效,，根據(jù)《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（修訂）》，省科技廳制定了《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
福建省科學(xué)技術(shù)廳
2015年8月13日
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收管理，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施成效,，根據(jù)《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（修訂）》,，制定本管理辦法。
第二條 凡經(jīng)福建省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱省科技廳）批準(zhǔn)立項(xiàng)并簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的各類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,，均應(yīng)按任務(wù)書(shū)規(guī)定的時(shí)間依本管理辦法進(jìn)行驗(yàn)收,。
第三條 項(xiàng)目驗(yàn)收以省科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書(shū)為依據(jù)，主要對(duì)項(xiàng)目任務(wù)的完成情況,、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià),。
第四條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作必須堅(jiān)持客觀、公平,、公正的原則,，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗,。充分發(fā)揮各級(jí)科技行政管理部門(mén)的職能作用,，保證驗(yàn)收工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。
第二章 項(xiàng)目驗(yàn)收的組織
第五條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作由省科技廳主持或委托有關(guān)單位部門(mén)主持驗(yàn)收,。項(xiàng)目驗(yàn)收采用會(huì)議驗(yàn)收和簡(jiǎn)易驗(yàn)收兩種方式,。
（一）會(huì)議驗(yàn)收是指主持驗(yàn)收單位通過(guò)組織驗(yàn)收專家召開(kāi)專門(mén)會(huì)議（含現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議）的方式，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位匯報(bào)（現(xiàn)場(chǎng)考察）,、專家質(zhì)詢,、討論等程序形成專家組驗(yàn)收意見(jiàn),。
（二）簡(jiǎn)易驗(yàn)收是指由省科技廳根據(jù)任務(wù)書(shū)要求，審核項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的書(shū)面驗(yàn)收材料,，必要時(shí)咨詢有關(guān)專家或進(jìn)行實(shí)地核查,，判斷其是否完成任務(wù)書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)、資助經(jīng)費(fèi)使用是否合理,，形成驗(yàn)收結(jié)論。
（三）能夠集中驗(yàn)收的項(xiàng)目,，應(yīng)盡可能統(tǒng)一組織專家進(jìn)行集中驗(yàn)收,。
第六條 項(xiàng)目驗(yàn)收按照“誰(shuí)主持，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，實(shí)行分類管理：
（一）省科技重大專項(xiàng)（專題）項(xiàng)目和重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目由省科技廳牽頭主持驗(yàn)收,。
（二）設(shè)區(qū)市科技行政管理部門(mén)（包括平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)職能部門(mén)，以下相同）推薦的,且需采用會(huì)議驗(yàn)收的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目可委托設(shè)區(qū)市科技行政管理部門(mén)主持驗(yàn)收,，設(shè)區(qū)市科技行政管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé),。省科技廳可根據(jù)需要參會(huì)。
（三）其他科技計(jì)劃項(xiàng)目由省科技廳主持或委托廳直屬事業(yè)單位代表省科技廳主持項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì),。
第七條 對(duì)于資助經(jīng)費(fèi)在20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,，采用會(huì)議驗(yàn)收的方式進(jìn)行驗(yàn)收。資助經(jīng)費(fèi)在20萬(wàn)元及以下的項(xiàng)目,，以及公益性政策扶持項(xiàng)目（包括科技扶貧,、對(duì)口幫扶、科技擁軍等）,，原則上采取簡(jiǎn)易驗(yàn)收的方式進(jìn)行驗(yàn)收,。對(duì)于資助經(jīng)費(fèi)在10萬(wàn)元以上的省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目，或部分項(xiàng)目任務(wù)內(nèi)容和指標(biāo)復(fù)雜,，以及需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的,，可采取會(huì)議驗(yàn)收方式。
第八條 省科技廳根據(jù)需要,，可在項(xiàng)目驗(yàn)收前,，組織或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第九條 會(huì)議驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收專家組,，驗(yàn)收專家組人數(shù)原則上不少于5人,，由同行業(yè)的技術(shù)專家和至少1名財(cái)務(wù)專家組成，其中技術(shù)專家人數(shù)應(yīng)在半數(shù)以上,。
第十條 項(xiàng)目驗(yàn)收專家組職責(zé)
（一）認(rèn)真審查項(xiàng)目驗(yàn)收材料是否齊全,、完整，是否符合驗(yàn)收要求,。
（二）嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目任務(wù)書(shū),，核實(shí)任務(wù)書(shū)指標(biāo)完成情況和經(jīng)費(fèi)使用情況,。
（三）聽(tīng)取項(xiàng)目承擔(dān)單位匯報(bào)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,、核實(shí),。
（四）獨(dú)立、客觀,、公正地提出驗(yàn)收意見(jiàn),，按時(shí)保質(zhì)地完成驗(yàn)收工作。
（五）項(xiàng)目驗(yàn)收專家對(duì)項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容負(fù)有保密責(zé)任,，不得擅自使用或?qū)ν夤_(kāi)項(xiàng)目的驗(yàn)收資料,。必要時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位可向主持驗(yàn)收單位提出申請(qǐng),，與驗(yàn)收專家組成員簽訂保密協(xié)議,。
第十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收專家應(yīng)是福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)）專家?guī)斓淖?cè)專家，以一線科研人員為主,。項(xiàng)目實(shí)施單位所在縣（市,、區(qū)）的專家原則上不能超過(guò)2人，項(xiàng)目承擔(dān)單位,、合作單位及其他與項(xiàng)目有利益關(guān)系的人員不能作為驗(yàn)收專家,。項(xiàng)目驗(yàn)收專家如與被驗(yàn)收項(xiàng)目存在利益關(guān)系，應(yīng)主動(dòng)向主持驗(yàn)收單位提出回避申請(qǐng),。
第十二條 省科技廳每年1月和7月通報(bào)到期未結(jié)題項(xiàng)目名單,，各項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)名單和項(xiàng)目系統(tǒng)提醒，督促有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)做好項(xiàng)目結(jié)題工作,。
第三章 項(xiàng)目驗(yàn)收程序
第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書(shū)到期前提出驗(yàn)收申請(qǐng),，通過(guò)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)填寫(xiě)《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收表》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目驗(yàn)收表》），并上傳相關(guān)驗(yàn)收材料,，經(jīng)逐級(jí)審核后,，由設(shè)區(qū)市科技行政管理部門(mén)、高校院所,、省直有關(guān)單位等項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上審核后提交省科技廳,。
項(xiàng)目執(zhí)行期需延長(zhǎng)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書(shū)到期之前半年登錄項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)提出項(xiàng)目延期申請(qǐng),，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)省科技廳批準(zhǔn),。
第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，應(yīng)同時(shí)提供以下材料（有關(guān)表格等材料格式可在項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)下載）：
（一）《項(xiàng)目驗(yàn)收表》,。
（二）項(xiàng)目任務(wù)書(shū),。
（三）項(xiàng)目總結(jié)（報(bào)告）。
（四）資助經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)材料：
1.各類科技計(jì)劃項(xiàng)目均應(yīng)提供科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總決算表,、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出明細(xì)帳和購(gòu)置設(shè)備財(cái)產(chǎn)表及相關(guān)財(cái)務(wù)佐證材料,；
2.使用項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置在10萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備,，須提供“福建省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作公用網(wǎng)”登記表。
（五）項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)取得的各類成果證明材料,如有資質(zhì)的第三方提供的產(chǎn)品測(cè)試或檢測(cè)報(bào)告,、專利證書(shū),、產(chǎn)品鑒定證書(shū)、新藥證書(shū),、審（認(rèn)）定的品種（系）證書(shū),、軟件產(chǎn)品登記與著作權(quán)登記證書(shū)、備案標(biāo)準(zhǔn),、專著和核心刊物發(fā)表的論文等,。
（六）項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)取得的有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益證明材料，如項(xiàng)目產(chǎn)品銷售明細(xì)賬,、納稅證明等佐證材料。
（七）部分項(xiàng)目須按要求提供科技報(bào)告,。
第十五條 省科技廳在收到驗(yàn)收申請(qǐng)的10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,，對(duì)符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，在項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)簽署任務(wù)下達(dá)單位意見(jiàn),，明確驗(yàn)收方式和主持驗(yàn)收單位,，并授予驗(yàn)收編號(hào)；對(duì)不符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目及時(shí)予以退回,，并將審查意見(jiàn)完整地一次性告知項(xiàng)目承擔(dān)單位,，由項(xiàng)目承擔(dān)單位重新辦理驗(yàn)收申請(qǐng)。
第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施的基本程序
（一）會(huì)議驗(yàn)收
1.主持驗(yàn)收單位組織專家召開(kāi)項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì),，驗(yàn)收會(huì)程序包括：
（1）由驗(yàn)收專家推薦或主持驗(yàn)收單位提名,，確定驗(yàn)收專家組組長(zhǎng)；
（2）專家組組長(zhǎng)主持驗(yàn)收會(huì)議,，聽(tīng)取項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目執(zhí)行情況匯報(bào),；
（3）專家組對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢，財(cái)務(wù)專家做財(cái)務(wù)審查,，必要時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察核實(shí),；
（4）專家組討論并完成《項(xiàng)目驗(yàn)收表》中“項(xiàng)目執(zhí)行和任務(wù)完成情況評(píng)價(jià)”，形成專家組綜合驗(yàn)收意見(jiàn),，期間項(xiàng)目承擔(dān)單位及相關(guān)人員應(yīng)回避,；
2.主持驗(yàn)收單位應(yīng)及時(shí)登錄項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)提交專家組驗(yàn)收意見(jiàn)和專家組成員簽字名單，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位補(bǔ)充完善驗(yàn)收材料,，并在線打印《項(xiàng)目驗(yàn)收表》,；
3.主持驗(yàn)收單位依據(jù)專家組驗(yàn)收意見(jiàn)及有關(guān)驗(yàn)收材料，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，做出驗(yàn)收結(jié)論予以結(jié)題,，委托驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收表需經(jīng)主持驗(yàn)收單位簽章后,，再報(bào)送省科技廳審核。
（二）簡(jiǎn)易驗(yàn)收
項(xiàng)目承擔(dān)單位登錄項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料,，省科技廳根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū),，對(duì)驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)咨詢有關(guān)專家或技術(shù)人員,，或組織實(shí)地核查,，做出驗(yàn)收結(jié)論。
第四章項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論與后續(xù)管理
第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為“驗(yàn)收通過(guò)”,、“驗(yàn)收不通過(guò)”,，具體如下：
（一）驗(yàn)收通過(guò)
提供的驗(yàn)收材料齊全，數(shù)據(jù)真實(shí),，經(jīng)費(fèi)使用（基本）合理,，完成或基本完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)視為驗(yàn)收通過(guò)。
（二）驗(yàn)收不通過(guò)
驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者,，視為驗(yàn)收不通過(guò)：
1.未按項(xiàng)目任務(wù)要求達(dá)到預(yù)定的主要技術(shù),、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括：產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用類項(xiàng)目新增產(chǎn)值（銷售收入）完成不足任務(wù)書(shū)規(guī)定指標(biāo)的50%,；項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)和科技成果完成情況不足70%（關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)由任務(wù)下達(dá)單位或驗(yàn)收專家組根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域背景予以確定）,；
2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用不合理，或?qū)嵤┻^(guò)程中出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)違規(guī)問(wèn)題,；
3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在造假行為,，如提供的研究數(shù)據(jù)、驗(yàn)收資料不真實(shí),；或項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)法提供驗(yàn)收指標(biāo)完成情況有效證明材料,。
第十八條 未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，按“驗(yàn)收不通過(guò)”結(jié)論予以結(jié)題,。
第十九條 項(xiàng)目無(wú)法或無(wú)必要繼續(xù)進(jìn)行的,，應(yīng)按照《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（修訂）》有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位在任務(wù)書(shū)規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng),，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)送省科技廳核準(zhǔn),，在項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)辦理項(xiàng)目中止或撤銷手續(xù)，同時(shí)提交階段性工作總結(jié),。項(xiàng)目承擔(dān)單位已注銷的,，由項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，省科技廳予以強(qiáng)制中止或撤銷的項(xiàng)目由省科技廳在線辦理結(jié)題手續(xù),。
第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行資信管理制度,。項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)將適時(shí)記錄項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目執(zhí)行情況，對(duì)申請(qǐng)延期驗(yàn)收,、到期未驗(yàn)收,以及中止,、撤銷的項(xiàng)目,，項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)將自動(dòng)形成資信記錄，生成信用指數(shù),，成為再次申報(bào)項(xiàng)目時(shí)的參考,。對(duì)未能盡職盡責(zé)或有違規(guī)行為的驗(yàn)收專家，也將進(jìn)行資信記錄,。列入資信記錄“黑名單”的專家不再邀請(qǐng)其參與項(xiàng)目驗(yàn)收等科技評(píng)價(jià)活動(dòng),。
對(duì)個(gè)別探索性強(qiáng)的基礎(chǔ)科研項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)確認(rèn)科研人員已經(jīng)勤勉盡職仍不能按期完成任務(wù)的,，可以予以結(jié)題處理,，不列入資信記錄。
第二十一條 主持驗(yàn)收單位應(yīng)加強(qiáng)管理,，規(guī)范驗(yàn)收行為,，切實(shí)履行有關(guān)職責(zé)。省科技廳將對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收工作實(shí)行不定期抽查,，核查項(xiàng)目承擔(dān)單位任務(wù)完成情況,，檢查受委托單位驗(yàn)收工作是否嚴(yán)格、規(guī)范和客觀,。項(xiàng)目抽查結(jié)果與項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)年度申報(bào)限項(xiàng)數(shù)掛鉤,，并對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)管較差的項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào),。對(duì)嚴(yán)重違反項(xiàng)目管理規(guī)定的,，將提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處罰。項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)和承擔(dān)單位應(yīng)積極配合省科技廳對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目的跟蹤抽查和評(píng)估統(tǒng)計(jì),，及時(shí)提供有關(guān)材料,。
第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目相關(guān)科技成果的登記。省科技廳要加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目成果效益統(tǒng)計(jì)表的審核把關(guān),，并做好項(xiàng)目驗(yàn)收后的成果轉(zhuǎn)化跟蹤管理,。對(duì)任務(wù)指標(biāo)完成良好且技術(shù)含量高、有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目,，可積極推薦參展和宣傳,，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
第五章 附則
第二十三條 上述驗(yàn)收工作涉及項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理的,，按《福建省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行,。
第二十四條 省科技廳提供配套經(jīng)費(fèi)的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收,。各設(shè)區(qū)市,、縣（區(qū)）自行立項(xiàng)并獲得地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助的科技計(jì)劃項(xiàng)目，可參照本管理辦法組織驗(yàn)收,。
第二十五條 本管理辦法未盡事宜按《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（修訂）》執(zhí)行,。
第二十六條 本管理辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起實(shí)施。
福建省科學(xué)技術(shù)廳辦公室2015年8月27日印發(fā)
